Конфликт

Какие могут возникать типовые ситуации, представляющие собой конфликт интересов?

По закону госслужащий обязан в письменном виде уведомить свое непосредственное начальство и представителей тех лиц, которым оказываются услуги, о ситуациях, имеющих потенциальную возможность возникновения КИ. Степень личной заинтересованности остается полностью на совести служащего, он же несет все последствия юридического характера.

Если же госслужащий, участвующий в ситуации конфликта интересов, не предпринимает никаких мер, чтобы бороться с ним, не предотвращая конфликтную ситуацию, то это правонарушение. В качестве наказания может последовать ряд мер, в том числе увольнение служащего с госслужбы.

Госслужащий должен уведомить начальство о возникновении ситуаций, связанных с конфликтом интересов

Давайте подробнее разберемся, в чем может заключаться заинтересованность гражданина, занятого на госслужбе.

В первую очередь – это потенциальная или существующая возможность получения служащим необоснованных доходов в момент исполнения своих непосредственных обязанностей. Причем они могут быть как в материальной (денежной), так и в натуральной форме и могут касаться и самого служащего, и его ближайших родственников или иных граждан, с которыми у него присутствует связь в виде обязательств.

Примеры возможного конфликта интересов:

• осуществление управленческих функций по отношению к заинтересованным лицам (родственникам);
• выполнение работы с оплатой иного характера;
• нахождение в собственности ценных бумаг или вкладов;
• передача подарков, услуг;
• наличие судебных или имущественных обязательств;
• трудоустройство после того, как гражданин был уволен с госслужбы;
• пренебрежение запретами, обязательными для государственных служащих.

Один из примеров конфликта интересов – пренебрежение запретами, которые обязательны для госслужащих

Надо помнить, что под осуществлением функционала государственного управления предполагаются в частности:

• заказы на товары, работы или услуги в целях государства;
• решения о распределении бюджетных средств, таких как, например, субсидии;
• возможность заключить договор об аренде площади в зданиях, принадлежащих государству;
• расследование причин тех или иных ЧС, аварийных ситуаций или производственных несчастных случаев;
• предоставление в суде интересов РФ и ее субъектов.

В существующем законодательстве нет ограничений на то, чтобы устраиваться на службу, владеть теми или иными бумагами, получать подарки или другие ценности родным и близким занятого на госслужбе сотрудника, несмотря на это, подразумевается, что под личной заинтересованностью, имеющей возможность оказать негативное влияние на исполнение рабочих обязанностей, может быть расценен также и факт получения тех или иных материальных благ для членов семьи служащего. В этой ситуации конфликт интересов может наступить в различных ситуациях.

Факт получения материальных благ для служащего или членов его семьи должен быть исключен

Давайте приведем небольшой пример.

Так, Александр Владимирович занимает руководящую должность в администрации района. К нему обратились представители компании N с целью оформления пакета документов. Получение этих данных требовало участия нескольких лиц и занимало по закону достаточно большое количество времени. Жене Александра был сделан ценный подарок со стороны компании N с предполагаемой целью закрыть глаза на некоторые неточности в оформленных документах, из-за которых оформление затягивалось. Здесь налицо возникает конфликт интересов.

Другие ситуации:

• родственники госслужащего работают или владеют организацией, проходящей проверку со стороны госструктуры;
• у родственников есть документы и ценные бумаги организации, а сам служащий может повлиять на ее деятельность.

Итак, теперь перейдем к списку основных типовых ситуаций, в которых происходит КИ и посмотрим, как можно его урегулировать.

Очень важно урегулировать конфликт интересов

Видео

Конфликт интересов представляет собой ситуацию, при которой личная заинтересованность должностного лица может повлиять на процесс принятия решения и нанести ущерб интересам личности, общества либо государства.

Наибольшее значение для общества имеет проблема возникновения конфликта интересов у государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» конфликт интересов – это ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения служащим при исполнении должностных обязанностей доходов в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для себя или лиц близкого родства или свойства, а также для граждан или организаций, с которыми государственный гражданский служащий связан финансовыми или иными обязательствами.

Как показывает практика, в основе любого коррупционного правонарушения находится конфликт интересов лиц, занимающих публичные должности в системе государственного управления и обладающих в связи с предоставленными им государством полномочиями соответствующим влиянием, которое может быть использовано ими в личных интересах, в том числе вопреки интересам государства.

Основой правового регулирования конфликта интересов в любой сфере правоотношений является установление обязанности принимать меры по недопущению возможности возникновения конфликта интересов.

Так, в соответствии со ст. 11 Федерального закона «О противодействии коррупции» государственные или муниципальные служащие обязаны принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, а также обязаны уведомить в порядке, определенном работодателем в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только станет об этом известно.

 В свою очередь представитель нанимателя (работодатель), если ему стало известно о возникновении у должностного лица личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения лица, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов, путем отвода или самоотвода указанного лица в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Непринятие лицом, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

• когда медицинские исследования финансируются фармацевтическими компаниями;
• когда психотерапевты пытаются лечить членов семьи;
• когда профессора имеют личные отношения со студентами.

Во всех этих случаях люди игнорируют свои должностные обязанности ради личной выгоды.

Могут также возникнуть в бизнесе или в общественной жизни. Это происходит, когда есть расхождение между тем, что сотрудник может получить на личном, возможно, финансовом уровне, и его профессиональными обязательствами. Если столкновение раскрыто и правильно рассмотрено, никаких значимых последствий оно не повлечет. Однако, если не будет решено, то может нанести ущерб вовлеченным людям, а также всей организации. Поэтому признание потенциального либо реального противоборства целей имеет критическое значение.

Противодействие конфликту интересов посредством соблюдения

Многие стараются максимально исключить конфликты интересов, например, защищая внутреннюю информацию, которая может быть использована конкурентами. Это меры соблюдения. Компания разрабатывает различные принципы и правила, которые помогают сотрудникам выявлять или предотвращать конфликты интересов. Это могут быть, например:

Предупреждение и профилактика

Прежде всего, важно попробовать предотвратить конфликт интересов. Для этого необходимо обследовать любую ситуацию на предмет потенциально опасных зон

Выявление этих опасностей играет здесь особую роль: если такие области конфликта интересов определены, они также должны быть названы как можно раньше.

Повышение осведомленности

Во избежание возможных конфликтов интересов в будущем стоит пробудить понимание этого. Например, при приеме на работу, нужно обсудить все варианты. Должны быть четко изложены разработанные руководящие принципы. Это поможет обойтись без неприятных сюрпризов.

Требования и пожелания

Точные правила описывают ситуации, в которых может возникнуть конфликт интересов, и содержат понятные инструкции к действию. Компания должна ввести строгие критерии в отношении, например, поощрений, в отношении того, когда и на каких условиях они разрешены, а когда нет. Если сотрудники действуют вопреки этим правилам, они должны ожидать соответствующих дисциплинарных мер.

Прозрачность

В качестве иллюстрации: на работе руководитель вводит различные правила раскрытия информации и утверждения, которые сотрудники должны соблюдать, например, при ведении бизнеса за пределами основной работы. Кодекс поведения может потребовать от сотрудников нести ответственность за возможные конфликты интересов.

Разделение

Раздельные зоны ответственности и различные механизмы контроля позволяют служат для предотвращения конфликта интересов. Например, можно предположить, что, как правило, не один человек принимает решения, например, когда речь идет о найме или утверждении заказов. В этом случае риск того, что личные интересы пересекаются с интересами предприятия, значительно ниже.

Эти же рекомендации можно использовать и в личной жизни, где также возникают такого рода конфликты.

Анализ функций

При анализе функций политического конфликта, примеры из истории указывают на деструктивную и конструктивную составляющие любого противостояния.

Сложно представить, какой конструктивный смысл может нести в себе гибель людей, изломанные человеческие судьбы, голодные сироты и боль. Но с высоты исторического прогресса, события рассматриваются без эмоциональной и моральной подоплеки.

Деструктивное значение

Негативную сторону политических конфликтов, по мнению ученых, в первую очередь составляет использование насилия для разрешения ситуации, а также истощение человеческих, духовных и материальных ресурсов, а также разрушение жизненных устоев общества и общепринятых ценностей. Политический конфликт способен частично или уничтожить политическую систему государства, предоставив свободу действий экстремистам.

Конструктивные особенности

При всех негативных особенностях конфликта, есть и положительное влияние. К положительным сторонам историки относят то, что во время политического конфликта:

1. Выявляется необходимость социальных или политических перемен.
2. Скрытое недовольство властью или системой выходит на поверхность и подталкивает к действию.
3. Стимулируется сплоченность общества.
4. Появляются гениальные личности, способные изменить ход истории.

Самыми крупными международными политическими конфликтами являются междоусобные войны на Руси Х-XI веков, тридцатилетняя война с 18 по 48 год семнадцатого века, Первая и Вторая мировые войны, распад СССР.

К таким относится сирийский конфликт, который был инициирован Западом в рамках «Арабской весны», когда по Ближнему Востоку прокатилась волна «цветных революций». «Неугодные» режимы Туниса, Ирака, Египта и Ливии пали, а Сирия выстояла. С 2011 года правительственные войска и боевики ведут ожесточенные бои. Вливание западных средств и оружия превратило деятельность террористических группировок «Исламское государство» и «Фронт ан Нусра» в международную угрозу. США и ее союзники в НАТО уже не могли контролировать и четко разграничить организацию боевиков и вооруженную оппозицию.

В сентябре 2015 года по просьбе Асада РФ начала воздушную операцию в Сирии. Освобождение Пальмиры, ликвидация террористических очагов в Дамаске, Латакии и Хаме, а также ослабление позиций боевиков в Алеппо изменили расстановку сил республики в пользу армии Асада.

Основные причины

Межличностный конфликт — что это в психологии

Разногласия могут возникать по различным причинам. Их настолько много, что перечислить все не представляется возможным. Среди них можно выделить самые потенциальные:

• Наряду с полученным заказом, возникает возможность выполнить дополнительную работу или оказать услуги, за которые взимается дополнительная плата;
• Личный интерес может возникать при владении активами предприятия, ценными бумагами и т.д.;
• Ситуация может возникнуть во время получения подарков за оказанные услуги или финансовых «благодарностей»;
• Часто ситуация возникает во время судебных тяжб, при разделе имущества и т.д.;
• Оказание услуг бывшими сотрудниками государственных или иных структур;
• Превышение должностных полномочий;
• Оказание услуг по проведению различных работ людям, состоящим в родственных связях с государственными служащими, без заключения договора, вне очереди, с заниженной себестоимостью товаров и др.;
• Невыполнение должностной инструкции или нарушение должностных обязанностей во время выполнения предмета Договора;
• Несоблюдение закона государственным служащим, нарушение прав отдельно взятых граждан;
• Проведение публичных тендеров с фирмами, директорами которых являются близкие родственники государственных служащих. Такие тендера проводятся с целью «отмывания» денег и открытия новых финансовых потоков, которые могут не облагаться налогами;
• Несанкционированная помощь в решении какого-либо вопроса, за которую взимается плата.

Основные причины разногласий

Два вида конфликтов

По воздействию на работу группы или организации конфликты разделяют на:

• конструктивные,
• деструктивные.

Конструктивные конфликты – инциденты, приводящие в итоге к положительным последствиям. Ниже приведены их отличительные признаки.

• Разногласие разрешается способом, который всецело устраивает его участников. Каждая из сторон чувствует свою заслугу в урегулировании возникшего конфликта.
• Совместное решение приводится в действие быстро и просто.
• Участники инцидента находят взаимопонимание, благодаря чему в будущем они могут избегать подобных проблем.
• При возникновении разногласия между шефом и подчиненным, у последнего появляется возможность высказывать без страха свою точку зрения, отличающуюся от руководителя.
• Отношения между сотрудниками становятся теплее.
• Обе стороны смотрят на раздоры, как на вполне нормальные вещи.

Пример конструктивного конфликта: представим, что простой работник не может найти общего языка с начальником, по поводу какого-либо вопроса. После открытого разговора им удается найти компромисс и улучшить взаимоотношения.

Деструктивные конфликты – инциденты, приводящие к негативным последствиям. В таких случаях обе стороны не в состоянии найти какой-либо компромисс, чтобы решить проблему.

Более того, участники конфликта начинают испытывать враждебность друг к другу. К последствиям подобного вида конфликта можно отнести:

• сопернические взаимоотношения между субъектами;
• нежелание идти на контакт;
• рассматривание другого объекта в качестве противника, чужие взгляды – неверны, а свои – всегда правильны;
• желание к снижению или прекращению любой совместной работы с враждующей стороной;
• уверенность, что выигрыш в споре важнее, чем нахождение общих точек соприкосновения;
• пессимизм, отрицательные эмоции, ворчливость.

Примеров деструктивных конфликтов довольно много: военные противостояния, преступления, драки и т.п.

Сфера образования

Помимо государственной службы можно привести примеры конфликта интересов и в школе. Это касается ситуаций, когда преподаватель параллельно с осуществлением своей трудовой деятельности оказывает платные услуги.

Законодатель стремится бороться с такой ситуацией, когда педагог занимается с учеником, который обучается в школе, являющейся местом работы этого педагога. В результате подобных действий и возникает конфликт интересов в образовании. Примеры оказания подобных платных услуг можно встретить повсеместно. При этом некоторые педагоги искусственно создают такие ситуации, при которых родители детей или их законные представители вынуждены согласиться с предоставлением навязанного им репетиторства. Порой коллеги «поставляют» друг другу таких обучающихся. При этом они пользуются принципом «ты – мне, а я – тебе».

Стоит понимать, что закон вовсе не запрещает оказывать образовательные платные услуги. Они могут быть предоставлены школой на договорной основе. В этом случае тот педагог, который проводит у ребенка обычный урок, согласно учебному расписанию, вполне может оказывать платные услуги. То есть на законных основаниях сделать это можно только являясь представителем исполнителя при заключении договорных обязательств.

В каких же случаях оказываемые педагогом услуги нарушают нормы действующего законодательства? Происходит это при выполнении следующих условий:

• услуга, оказываемая учителем, носит неофициальный характер и является платной;
• школьник обучается в той организации образования, где работает репетитор;
• оказание платной услуги становится причиной возникновения конфликта интересов учителя.

При соблюдении всех перечисленных выше условий дополнительное обучение не соответствует требованиям законодательства и находится под запретом. Касается это и тех случаев, когда учитель не ведет уроки у конкретного ученика. Ведь в таком случае невозможно доказать факт отсутствия сговора среди педагогических работников.

Конфликт интересов в сфере образования заключается в том противоречии, которое возникает между профессиональными обязанностями и личной выгодой человека. Ведь придя в школу, педагогический работник сталкивается с возможностью приобретения материальной или же нематериальной выгоды. Это и является причиной невыполнения им профессиональных обязанностей или их ненадлежащего исполнения.

Порядок урегулирования и предотвращения ↑

Участниками противоречий, в каких бы формах они ни протекали, являются люди, со своими морально-волевыми установками. Проблема урегулирования конфликтов должна рассматриваться с позиции их профилактики.

На психологическом уровне предотвратить разногласия можно с использованием методов:

• убеждения;
• внушения сторонам правильных установок к действию;
• авторитета и др.

Способ урегулирования конфликтов может предполагать:

• конкуренцию – одна сторона старается добиться реализации своих интересов в ущерб сопернику;
• приспособление – т.е. когда сторона конфликта готова пожертвовать своими интересами ради благополучия оппонента;
• компромисс – если обе стороны идут на взаимовыгодные уступки;
• избегание сторон от участия в конфликте;
• кооперацию, основанную на сотрудничестве ради достижения общих целей;

Так противоречия между подростком и родителями лучше уладить при помощи компромисса или кооперации. В пример можно привести случай, когда родители недовольны тем, что подросток длительное время проводит за компьютером, вместо того, чтобы общаться со сверстниками в реальности.

Конфликтная ситуация в этом случае «возбуждена» несколькими прямо противоположными психологическими установками:

• родители опасаются за физическое и психологическое здоровье своего ребенка;
• он этого не понимает и считает, что виртуальный мир намного привлекательней, чем жизнь в реальности – когда проблемы не могут быть решены одним нажатием клавиши.

Установка на «конкурентный» способ решения конфликта будет здесь малоэффективной, так как лишение возможности пользоваться компьютером (например, отключить роутер для приема сигнала Wi-Fi или заблокировать доступ к ПК паролем) будет неэффективным, и может существенно расшатать психику подростка.

Считаешь атмосферу в рабочем коллективе нездоровой? Читай о причинах трудовых конфликтов. Каковы последствия внутриличностного конфликта? Узнай здесь.

О теории организации и правилах поведения в конфликте читай в статье.

Тогда лучше убедить тинэйджера, что мир не ограничен компьютером, и есть много способов как организовать свой досуг – выехать с семьей на природу, сходить в кино, организовать прогулку на велосипедах и др.

Необходимо просто внушить подростку привычку к более полезным и интересным занятиям. Это может быть:

• автомобили, командные игры;
• рыбалка;
• профессиональный спорт и др.

В разрешении противоречий лучше использовать отвлекающую составляющую: то, что понравится обеим сторонам и выведет их отношения на новый, позитивный уровень. В сложных ситуациях целесообразно воспользоваться помощью психолога.

Если конфликт на межличностном уровне содержит материальные или бытовые разногласия, то можно прибегнуть к помощи медиатора – профессионального посредника, способного уладить споры переговорным путем, с использованием безопасных методов манипуляции интересами сторон ради их собственного блага.

Что такое конфликт интересов?

Конфликтом интересов называется разногласие индивида с теми направлениями, которые возникают у других лиц или группы в целом. Зачастую конфликт интересов возникает в рабочей сфере, когда индивид желает достигать одних целей, а фирма может предложить ему реализацию совсем иных желаний. К примеру, мужчина желает зарабатывать много денег, выполняя любимую работу, а фирма не может ему предложить таких денег. Возникает конфликт интересов, где нужно выбирать между любимой работой и деньгами.

Конфликт интересов может возникать между полномочиями, которые фактически даются индивиду, но являются ограниченными. Также конфликт может возникнуть на фоне направленности деятельности компании. К примеру, человек желает нести добро окружающим на своей работе, однако фирма на самом деле занимается отмыванием денег и обманом простых жителей.

Конфликт интересов обычно возникает у человека с целой группой людей или отдельными участниками компании. Он может возникать в классе, среди друзей, в семье, на рабочем месте и даже в сфере бизнеса. Основываться он может на:

1. Разности интересов отдельных участников группы.
2. Ограниченности средств, которые можно использовать лишь для удовлетворения чьих-то отдельных целей.

Конфликт интересов – это возникновение внутри человека двух разноплановых интересов, которые начинают противостоять друг другу. Возникают они под влиянием внутренних желаний и возникающих обстоятельств, когда человеку необходимо решать, какую позицию он займет и на что направит свои силы.

Конфликт интересов – это еще:

• Конфронтация личных интересов с теми целями, которые человек вынужден достигать на работе или в кругу своих близких, выполняя свои обязанности.
• Конфронтация с целой группой, которая не выполняет свою часть договора.

Первое и самое главное правило при возникновении конфликтов интересов – это решать их. И здесь существует множество способов.

Подводим итоги

Итак, из вышеперечисленных случаев следует, что при возникновении конфликта интересов со стороны работника обязательно должны последовать меры по предотвращению или урегулированию данного конфликта. В противном случае это будет считаться правонарушением. Какие могут быть наступить санкции?

Используя подобные ситуации в личных интересах, можно подорвать или полностью утратить доверие работодателя, вследствие чего наступят последствия в виде увольнения в занимаемой должности на государственной службе. Это достаточно жесткая мера пресечения, однако она базируется на том, что интересам и правам граждан, общества, организаций, субъектов Российской Федерации или же самой стране не должно быть причинено никакого вреда из-за некорректных действий государственных служащих.

В этом случае дисциплинарная ответственность может выражаться в виде вынесения замечания, выговора или же предупреждения о том, что данный сотрудник не полностью соответствует занимаемой должности.

При возникновении таких ситуаций обязательно должны последовать меры по предотвращению такого конфликта

Подытоживая все вышесказанное, стоит обязательно отметить, что данная проблема (конфликт интересов в системе государственной службы) на сегодняшний день считается весьма актуальной, и так будет продолжаться еще длительное время

Ни в коем случае нельзя забывать и о моральной стороне вопроса – крайне важно развивать уровень нравственной культуры государственных работников, повышать правовую грамотность и следить за тем, чтобы работники всегда были в состоянии принимать соответствующие их статусу и должностным обязанностям решения

Высокий уровень морали для работников государственных структур является крайне важным, в противном случае может идти речь о существенном ущербе для граждан Российской Федерации, а также их основных прав и свобод.

Наличие личной заинтересованности работника в том или ином вопросе сама по себе не является правонарушением. Для того, чтобы не понести вредных для себя и окружающих последствий, нужно обязательно сообщить о том, что имел место конфликт интересов (либо если он так или иначе может возникнуть в перспективе). Не нужно пугаться, что подобный момент личной заинтересованности будет предан огласке. Всегда проще предотвратить подобный инцидент, связанный с конфликтом интересов, нежели затем длительное время заниматься урегулированием наступивших последствий. Такие вещи не следует допускать уважающим себя государственным сотрудникам.

Работники госслужбы должны помнить о своих обязанностях и правилах поведения

В подобных ситуациях всегда встает выбор между личными интересами и общественным долгом

При этом служащий еще не сделал окончательный выбор, не принял решение, и важно, чтобы таковое решение было верным. Необходимо всеми доступными средствами выявлять конфликт личных интересов и вовремя урегулировать его или его последствия

За счет этого можно будет избежать большого количества правонарушений, связанных с коррупцией в тех или иных государственных системах.